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La difícil tarea de resolver el tema de Ganancias en 2014

El gobierno nacional, abocado a estabilizar el consumo y la inversión luego de la devaluación de enero, y enfocado en el ordenamiento de las relaciones internacionales, tiene aún una importante tarea que resolver: el Impuesto a las Ganancias. Sucede que este gravamen tuvo varias modificaciones durante 2013, y cómo se actualizará durante 2014 es un interrogante para muchos.

Cabe recordar que durante 2013 se aumentó un 20% en mínimo no imponible(MNI) desde marzo, en junio se condonó del pago de ganancias por el primer medio aguinaldo, y desde septiembre se eximió del pago a los salarios menores a $15.000 brutos, y se aumentó un 20% más el mínimo no imponible para salarios de hasta $25.000 brutos.

De las medidas implementadas durante 2013 quedó para este año un aumento del MNI  - de entre 2.9% y 15.5% según el caso - como arrastre de aumentos parciales desde ciertos meses, con trabajadores eximidos del pago debido a sus ingresos en 2013, y otros trabajadores con una presión de pago mayor por haber tenido una actualización del MNI menor al resto.

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Cabe destacar que el Impuesto a las Ganancias es uno de los impuestos más progresivos de la estructura tributaria actual pero que su falta de actualización puede atacar contra el nivel de consumo total, al disminuir el nivel efectivo de incrementos salariales.

Los cambios durante 2013

Durante 2013 se incorporaron condiciones al Impuesto a las Ganancias no implementadas en períodos previos,  que complican la forma de clarificar el ajuste requerido para el año 2014:

  • En marzo se aumentó un 20% el mínimo no imponible, pero en vez de hacerlo aplicable para todo el año, lo hicieron únicamente desde marzo. Esto implicó que esa suba fuera de 16,7% para 2013, dejando por arrastre estadístico una mejora para 2014 de 2,9%.

  • En agosto se establecieron nuevas reglas de pago para el Impuesto a las Ganancias, de acuerdo al nivel de ingresos de cada trabajador entre enero y agosto de 2013. Quienes tuvieron un sueldo bruto promedio menor a $15.000, se encuentran eximidos del pago del Impuesto a las Ganancias de septiembre en adelante, sin importar su remuneración bruta actual. Quienes tuvieron un sueldo bruto promedio de entre $15.001 y $25.000 entre enero y agosto 2013, se vieron beneficiados con un aumento del 20% del MNI desde septiembre de 2013. En cambio, aquellos salarios mayores a $25.000 mantuvieron el MNI existente hasta ese momento.

  • Esta caracterización se mantiene para el cálculo de Ganancias de 2014. Teniendo en cuenta que posiblemente existan trabajadores que hayan cambiado de categoría, deja a los trabajadores etiquetados en una categoría de Ganancias que no necesariamente los represente en la actualidad. Como consecuencia, se pierde la justicia del impuesto, al cobrar distinto a dos personas que actualmente ganen lo mismo y con la misma estructura familiar, sólo como consecuencia del nivel de ingresos que ellos tuvieron en los primeros ocho meses de 2013.


Desafíos en 2014

Por todo lo visto hasta ahora, este año el Gobierno deberá volver a establecer una regla única para todos los trabajadores, además de realizar el ajuste por inflación del Mínimo no Imponible. Hasta que no se conozcan las medidas concretas para todo el año, no se podrá evaluar el resultado. Por lo tanto hasta fin de año no se podrá contar con una forma clara de medir si la presión final sobre los salarios altos se mantuvo, aumentó o bajó.

El cierre de paritarias para 2014, la devaluación interanual que alcanzó 56,8% en febrero, y la aceleración inflacionaria consecuente de la misma de 7,2% en los primeros dos meses del año, junto con la vuelta al sinceramiento de estadísticas públicas, muestran la multiplicidad de áreas a las cuales que afecta una medida que modifique el pago de Ganancias durante este año, y que deben ser tomados en cuenta.

El desafío parece ser no sólo clarificar las medidas tomadas durante 2013 sino también mantener el caracter progresivo del impuesto, sin que esto implique una caída en el nivel de consumo. La actualización de las escalas de pago del impuesto podrían colaborar en esta mejora.